1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования, работы и использования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Вологды (далее - кадровый резерв).
1.2. Кадровый резерв формируется с целью своевременного замещения вакантных должностей ведущих и старших групп муниципальной службы в Администрации города Вологды профессиональными кадрами.
1.3. Кадровый резерв - список лиц, сформированный Комиссией по формированию и подготовке кадровых резервов города Вологды и утвержденный распоряжением Администрации города Вологды.
1.4. Решением Комиссии по формированию и подготовке кадровых резервов города Вологды (далее – Комиссия) кандидаты по степени готовности к занятию должностей муниципальной службы распределяются по следующим уровням:
«высокая степень готовности» - компетенции, стаж работы и общий уровень подготовки кандидата достаточны для назначения на вышестоящую должность муниципальной службы;
«базовая степень готовности» - кандидат может претендовать на замещение
вышестоящей должности муниципальной службы после реализации мероприятий по развитию профессиональных компетенций.
1.5. Формирование кадрового резерва не является препятствием для участия в установленном законодательством порядке в процедурах замещения указанных должностей лицами, не включенными в резерв.
1.6. Списочный (персональный) состав кадрового резерва размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации города Вологды.
1.7. Кадровый резерв формируется на 3 года.
Порядок дополнительного набора в кадровый резерв аналогичен порядку его формирования. Лица, включаются в кадровый резерв в порядке дополнительного набора до окончания срока действия кадрового резерва.
2. Задачи и принципы формирования кадрового резерва
2.1. Основные задачи кадрового резерва:
обеспечение эффективности подбора, расстановки кадров в Администрации города Вологды, своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы квалифицированными специалистами;
содействие профессиональному и должностному росту кадров, стимулирование повышения профессионализма кадров.
2.2. Принципы формирования кадрового резерва:
равный доступ кандидатов на включение в кадровый резерв в соответствии с квалификационными требованиями;
объективность оценки соответствия кандидатов квалификационным требованиям для зачисления в резерв;
добровольность включения в кадровый резерв и нахождения в нем;
непрерывность работы с кадровым резервом;
доступность информации о кадровом резерве.
3. Условия и порядок формирования кадрового резерва
3.1. Кандидаты в кадровый резерв должны соответствовать квалификационным требованиям, установленным для соответствующих должностей муниципальной службы в Администрации города Вологды законодательством Российской Федерации, Вологодской области и муниципальными правовыми актами.
В кадровый резерв не может быть включен гражданин в случаях, предусмотренных статьями 13, 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года
№ 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
3.2. Кадровый резерв формируется:
по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, предусмотренного Положением о проведении конкурса на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа города Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 20 февраля 2012 года № 1035 (с последующими изменениями);
по результатам конкурса на замещение должности Мэра города Вологды, предусмотренного Порядком проведения конкурса на замещение должности Мэра города Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 25 августа 2016 года № 907 (с последующими изменениями);
по результатам конкурса на включение в кадровый резерв;
по результатам аттестации муниципальных служащих;
по предложению руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации города Вологды;
по результатам конкурса «Лучший муниципальный служащий Администрации города Вологды».
3.3. Конкурс на включение в кадровый резерв (далее - конкурс) объявляется по решению Мэра города Вологды.
3.4. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Положения.
Муниципальный служащий вправе участвовать в конкурсе на общих основаниях независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
3.5. Конкурс проводится в два этапа:
На первом этапе осуществляются:
подготовка и размещение на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявления о проведении конкурса;
прием документов от граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе;
проверка достоверности и полноты документов;
проверка соответствия кандидата квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, к стажу муниципальной службы или стаж работы
по специальности, направлению подготовки.
На втором этапе осуществляются:
проведение конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки, предусмотренных Порядком оценки соответствия кандидатов на должности муниципальной службы Администрации города Вологды квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей муниципальной службы Администрации города Вологды, утвержденным постановлением Администрации города Вологды от 15 марта 2016 года № 268 (с последующими изменениями) (далее – Порядок оценки);
подведение Комиссией итогов конкурса.
3.6. Отдел муниципальной службы и кадров Управления делами Администрации города Вологды размещает объявление о приеме документов для участия в конкурсе на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт).
В объявлении указывается следующая информация о конкурсе: наименование группы должностей муниципальной службы и органа (органов) Администрации города Вологды, на которую объявлен конкурс, квалификационные требования, предъявляемые к кандидату на замещение этой группы должностей, место и время приема документов на бумажном носителе, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок проведения конкурса, другие информационные материалы.
3.7. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в отдел муниципальной службы и кадров Управления делами Администрации города Вологды:
а) личное заявление на имя Мэра города Вологды (приложение № 1 к настоящему Положению);
б) анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) копии документов, подтверждающих профессиональное образование, стаж работы и квалификацию, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы):
трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность гражданина;
документов о профессиональном образовании, а также по желанию кандидата - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;
д) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, по форме № 001 – ГС/у, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года № 984н;
е) справку об отсутствии судимости;
ж) справку об отсутствии сведений в Реестре дисквалифицированных лиц;
з) согласие на обработку персональных данных (приложение № 2 к настоящему Положению).
3.8. Муниципальный служащий функционального органа Администрации города Вологды, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя Мэра города Вологды.
Муниципальный служащий отраслевого органа Администрации города Вологды, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя Мэра города Вологды и заверенную кадровой службой отраслевого органа Администрации города Вологды, в котором он замещает должность, анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.9. Документы, указанные в пунктах 3.7, 3.8 настоящего Положения, представляются на бумажном носителе лично или посредством почтовой связи в отдел муниципальной службы и кадров Управления делами Администрации города Вологды в течение 21 календарного дня со дня объявления об их приеме.
Отдел муниципальной службы и кадров Управления делами Администрации города Вологды формирует сведения по каждому кандидату, изъявившему желание участвовать в конкурсе, и передает их в Комиссию.
3.10. По итогам первого этапа конкурса Комиссия принимает одно из следующих решений:
допустить кандидата к участию во втором этапе конкурса;
отказать кандидату в участии во втором этапе конкурса.
3.11. Решение об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса принимается в случаях:
несоответствия кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения; требованиям действующего трудового законодательства;
несвоевременного или неполного представления документов, указанных в пунктах 3.8, 3.9 настоящего Положения;
непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02 марта
2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений.
3.12. Информация об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса с указанием причин отказа направляется отделом муниципальной службы и кадров Управления делами Администрации города Вологды гражданину (муниципальному служащему) в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения.
3.13. Решение о дате, месте и времени проведения конкурсных процедур второго этапа конкурса принимается Комиссией.
Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней со дня принятия Комиссией решения о допуске (отказе) кандидата к участию во втором этапе конкурса.
3.14. Отдел муниципальной службы и кадров Управления делами Администрации города Вологды не позднее чем за 15 календарных дней до даты проведения конкурсных процедур обеспечивает размещение на официальном сайте информации о дате, месте и времени их проведения и направление соответствующей информации кандидатам посредством почтовой связи либо путем вручения лично в руки кандидату по месту нахождения Администрации города Вологды. Способ информирования указывается кандидатом в заявлении об участии в конкурсе.
В личном заявлении кандидат вправе выразить желание о дополнительном направлении информации о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса на электронный адрес и (или) посредством SMS-сообщения.
3.15. В ходе конкурсных процедур проводится оценка кандидатов. Оценка кандидатов при формировании кадрового резерва осуществляется в соответствии с Порядком оценки соответствия кандидатов на должности муниципальной службы Администрации города Вологды квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей муниципальной службы Администрации города Вологды, утвержденным постановлением Администрации города Вологды от 15 марта 2016 года № 268 (с последующими изменениями); требованиям действующего трудового законодательства.
3.16. Комиссия в ходе заседания рассматривает результаты конкурсных процедур второго этапа конкурса.
3.17. По итогам второго этапа конкурса Комиссией принимается одно из следующих решений:
об определении победителя (победителей) конкурса и включении кандидата (кандидатов) в кадровый резерв с указанием группы должностей, на которые они могут быть назначены, и уровня его (их) подготовленности к занятию должностей муниципальной службы (высокая степень готовности, базовая степень готовности);
победитель (победители) конкурса не выявлен (не выявлены);
о признании конкурса несостоявшимся - в случае, если кандидат (кандидаты) не прошел (не прошли) конкурсные процедуры или результаты оценочных процедур оказались неудовлетворительными.
Решение Комиссии принимается в отсутствие кандидата (кандидатов) открытым голосованием простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос лица, председательствующего на заседании Комиссии.
Решение Комиссии является основанием для включения кандидата (кандидатов) в кадровый резерв.
3.18. Конкурс признается несостоявшимся в случаях:
если на конкурс подали заявления менее двух кандидатов;
если в конкурсе приняли участие менее двух кандидатов, соответствующих квалификационным требованиям, установленным для должностей муниципальной службы;
если по результатам конкурсных процедур не выявлены кандидаты, соответствующие квалификационным требованиям, установленным для должностей муниципальной службы.
3.19. Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса в указанный срок также размещается на официальном сайте.
3.20. Документы кандидатов хранятся в отделе муниципальной службы и кадров Управления делами Администрации города Вологды в течение пяти лет, после чего подлежат уничтожению.
3.21. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
3.22. При формирования кадрового резерва по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, предусмотренного Положением о проведении конкурса на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа города Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 20 февраля 2012 года № 1035 (с последующими изменениями), по результатам аттестации муниципальных служащих, по результатам конкурса «Лучший муниципальный служащий Администрации города Вологды» кандидаты представляют в отдел муниципальной службы и кадров Управления делами Администрации города Вологды следующие документы:
Для граждан, предлагаемых к включению в состав кадрового резерва:
личное заявление кандидата на включение в кадровый резерв на имя председателя Комиссии (приложение № 3 к настоящему Положению);
анкета по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
копия документа, удостоверяющего личность кандидата;
заверенные в установленном порядке копии трудовой книжки и документов об образовании (при наличии);
заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, по форме № 001 – ГС/у, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года № 984н;
справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;
справка об отсутствии в Реестре дисквалифицированных лиц информации о запрашиваемом лице;
согласие на обработку персональных данных (приложение № 2 к настоящему Положению);
иные документы, представленные по желанию кандидата (документы, подтверждающие наличие государственных наград, иных наград и знаков отличия; документы о дополнительном профессиональном образовании, характеристика и т.д.).
Для муниципальных служащих функциональных органов Администрации города Вологды, предлагаемых к включению в состав кадрового резерва:
личное заявление кандидата на включение в кадровый резерв на имя председателя Комиссии (приложение № 3 к настоящему Положению).
Для муниципальных служащих отраслевых органов Администрации города Вологды, предлагаемых к включению в состав кадрового резерва:
личное заявление кандидата на включение в кадровый резерв на имя председателя Комиссии (приложение № 3 к настоящему Положению);
согласие на обработку персональных данных (приложение № 2 к настоящему Положению);
анкета по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.23. В случае формировании кадрового резерва по предложению руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации города Вологды руководитель органа Администрации города Вологды обеспечивает представление в отдел муниципальной службы и кадров Управления делами Администрации города Вологды предложения в состав кадрового резерва (приложение № 4 к настоящему Положению).
К списку лиц, предлагаемых к включению в состав кадрового резерва, прилагаются документы, предусмотренные пунктом 3.22 настоящего Положения.
3.24. Отдел муниципальной службы и кадров Управления делами Администрации города Вологды обобщает предложения руководителей органов Администрации города Вологды и сведения, представленные кандидатами, предусмотренные пунктом 3.22 настоящего Положения, проводит оценку кандидатов на соответствие требованиям, установленным пунктом 3.1 настоящего Положения, проверку полноты представленных документов, предусмотренных пунктом 3.23 настоящего Положения.
3.25. По итогам обобщения предложений руководителей органов Администрации города Вологды и сведений, представленных кандидатами, отдел муниципальной службы и кадров Управления делами Администрации города Вологды формирует список кандидатов в кадровый резерв (приложение № 5 к настоящему Положению).
3.26. Сформированный список кандидатов в кадровый резерв с приложением сведений по каждому кандидату, включенному в указанный список, направляется на рассмотрение в Комиссию.
3.27. Комиссия осуществляет окончательный отбор кандидатов для включения их в кадровый резерв и распределяет кандидатов по уровням готовности к занятию должностей муниципальной службы (высокая степень готовности, базовая степень готовности).
3.28. По каждому из кандидатов или по списку кандидатов в кадровый резерв проводится открытое голосование. При равенстве числа голосов голос лица, председательствующего на заседании Комиссии, является решающим.
При принятии решения учитывается длительное, безупречное и эффективное исполнение кандидатами на включение в кадровый резерв своих должностных обязанностей.
3.29. По результатам заседания Комиссии принимается одно из следующих решений:
а) о включении кандидата (списка выявленных кандидатов) в кадровый резерв и определении уровня его подготовленности к занятию должностей муниципальной службы (высокая степень готовности, базовая степень готовности);
б) об отказе во включении кандидата (списка выявленных кандидатов) в кадровый резерв.
3.30. Основанием для отказа во включении кандидата в кадровый резерв является несоответствие кандидата требованиям, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Положения.
3.31. Решение об исключении из кадрового резерва принимается Комиссией. Лицо, состоящее в кадровом резерве (далее - резервист) исключается из него по следующим основаниям:
при назначении на одну из должностей, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения;
при повторном отказе от предложенной для замещения должности, указанной в пункте 1.2 настоящего Положения;
в случае предоставления подложных документов или заведомо ложных сведений кандидатом на включение в резерв;
при увольнении с работы по инициативе нанимателя (работодателя) в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей;
в случае неоднократного непредставления индивидуального плана развития резервиста, системного неисполнения индивидуального плана развития резервиста по неуважительной причине;
в случае неоднократного непредставления отчета о выполнении индивидуального плана развития резервиста;
при возникновении ограничений, связанных с муниципальной службой, установленных статьей 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
в случае смерти либо признания безвестно отсутствующим или объявления умершим резервиста на основании решения суда, вступившего в законную силу;
в случаях применения к резервисту административного наказания в виде дисквалификации;
в случае письменного заявления резервиста об исключении его из резерва.
3.32. Решение о повторном включении кандидата в кадровый резерв принимается на заседании Комиссии в следующих случаях:
а) резервист ранее был исключен из резерва в связи с назначением на одну из должностей, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения. Повторное включение в кадровый резерв возможно не ранее чем через шесть месяцев в случае успешного исполнения должностных обязанностей на новом месте работы;
б) резервист ранее был исключен из резерва в связи с истечением срока пребывания в кадровом резерве.
3.33. На основании решения Комиссии отдел муниципальной службы и кадров Управления делами Администрации города Вологды в течение пяти рабочих дней со дня заседания Комиссии по формированию и подготовке кадровых резервов города Вологды готовит проект распоряжения Администрации города Вологды об утверждении кадрового резерва (внесении изменений в кадровый резерв).
3.34. В течение семи рабочих дней со дня издания распоряжения Администрации города Вологды об утверждении кадрового резерва (о внесении изменений) отдел муниципальной службы и кадров Управления делами Администрации города Вологды направляет резервистам письменное уведомление о включении их в кадровый резерв (приложение № 6 к настоящему Положению).
3.35. При принятии Комиссией решения, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3.29 настоящего Положения, кандидатам направляется письменное уведомление об отказе во включении в кадровый резерв (приложение № 7 к настоящему Положению) с указанием причины отказа.
3.36. При принятии Комиссией решения, предусмотренного пунктом 3.31 настоящего Положения, резервисту направляется письменное уведомление об исключении его из кадрового резерва (приложение
№ 8 к настоящему Положению) с указанием основания исключения.
3.37. Решение Комиссии об отказе во включении в кадровый резерв, об исключении кандидата из кадрового резерва может быть обжаловано кандидатом в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
3.38. Количество лиц, включенных в кадровый резерв, не ограничивается.
3.39. Отдел муниципальной службы и кадров Управления делами Администрации города Вологды:
ежемесячно проводит мониторинг списочного состава кадрового резерва;
актуализирует списочный состав кадрового резерва.
3.40. Внесение изменений в состав кадрового резерва, в том числе по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, предусмотренного Положением о проведении конкурса на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа города Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 20 февраля 2012 года № 1035 (с последующими изменениями), по результатам аттестации муниципальных служащих, по результатам конкурса «Лучший муниципальный служащий Администрации города Вологды» осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.23 – 3.38 настоящего Положения.
3.41. Ежегодно до 25 декабря отдел муниципальной службы и кадров Управления делами Администрации города Вологды информирует Мэра города Вологды о составе и движении кадрового резерва в текущем году (приложение № 9 к настоящему Положению).
4. Порядок работы с резервом управленческих кадров
4.1. Основными задачами работы с кадровым резервом являются совершенствование профессиональных знаний, навыков, опыта, развитие личностных качеств резервистов.
4.2. Для реализации задач, изложенных в пункте 4.1 настоящего Положения, используются следующие формы работы с резервистами:
а) направление на стажировку, семинары, конференции, тренинги в порядке, установленном законодательством и муниципальными правовыми актами;
б) самообразование (изучение нормативной правовой базы по вопросам муниципального управления, муниципальной службы, специальным дисциплинам, знание которых необходимо для эффективного исполнения обязанностей на должностях муниципальной службы);
в) участие в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления городского округа города Вологды (работа в составе рабочих, экспертных групп; участие в подготовке и проведении деловых игр, тренингов, семинаров, совещаний и иных мероприятий);
г) получение дополнительного профессионального образования;
д) участие в разработке и реализации проектов, направленных на совершенствование муниципального управления, муниципальной службы;
е) обучение с использованием обучающей платформы на кадровом портале Администрации города Вологды.
4.3. Работа с резервистами осуществляется в соответствии с индивидуальными планами развития.
4.4. Индивидуальный план развития может содержать как все, так и некоторые формы работы с резервистами, изложенные в пункте 4.2 настоящего Положения.
4.5. Индивидуальный план развития (приложение № 10 к настоящему Положению) разрабатывается резервистом, в течение одного месяца со дня включения в резерв на текущий год и ежегодно в срок до 1 декабря на следующий календарный год.
4.6. Индивидуальные планы развития согласовываются соответствующими руководителями органов Администрации города Вологды.
4.7. Индивидуальный план развития составляется в одном экземпляре. Согласованный экземпляр индивидуального плана развития передается в отдел муниципальной службы и кадров Управления делами Администрации города Вологды. Резервист получает копию индивидуального плана развития.